全市郊县镇村环境卫生管理实施意见,浙江省台

2019-08-17 12:49栏目:1010cc安卓版
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发文单位:南京市政府办公厅

发文单位:浙江省台州市人民政府

发文标题:浙江省台州市人民政府关于农村垃圾集中无害化处理的若干意见

发文标题:浙江省台州市人民政府关于农村垃圾集中无害化处理的若干意见

文  号:宁政办发〔2006〕93号

文  号:台政发〔2008〕59号

发文单位:浙江省台州市人民政府

发文单位:浙江省台州市人民政府

发布日期:2006-7-31

发布日期:2008-9-12

文号:台政发〔2008〕59号

文号:台政发〔2008〕59号

执行日期:2006-7-31

执行日期:2008-9-12

发布日期:2008-9-12

发布日期:2008-9-12

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-9-12

执行日期:2008-9-12

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  根据市委《关于全面改善民生的决定》(台市委(2008)13号)精神,为了切实提高农村人居环境质量,进一步落实市政府《关于推进县(市)城乡一体化工作的指导意见》(台政函(2005)98号),特制定如下若干意见:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  市市容局拟定的《全市郊县镇村环境卫生管理实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,望认真遵照执行。

  一、指导思想

  根据市委《关于全面改善民生的决定》(台市委(2008)13号)精神,为了切实提高农村人居环境质量,进一步落实市政府《关于推进县(市)城乡一体化工作的指导意见》(台政函(2005)98号),特制定如下若干意见:

  根据市委《关于全面改善民生的决定》(台市委(2008)13号)精神,为了切实提高农村人居环境质量,进一步落实市政府《关于推进县(市)城乡一体化工作的指导意见》(台政函(2005)98号),特制定如下若干意见:

  二○○六年七月三十一日

  以建设“村容整洁的社会主义新农村”为目标,以实施“清洁家园三年行动计划”为载体,按照农村垃圾“减量化、资源化、无害化”和“政府主导、分级负担、规范运作、制度保障”的要求,加快农村垃圾集中无害化处理,切实改变农村环境“脏、乱、差”状况,提高农村人居环境质量。

  一、指导思想

  一、指导思想

全市郊县镇村环境卫生管理实施意见

  二、基本原则

  以建设“村容整洁的社会主义新农村”为目标,以实施“清洁家园三年行动计划”为载体,按照农村垃圾“减量化、资源化、无害化”和“政府主导、分级负担、规范运作、制度保障”的要求,加快农村垃圾集中无害化处理,切实改变农村环境“脏、乱、差”状况,提高农村人居环境质量。

  以建设“村容整洁的社会主义新农村”为目标,以实施“清洁家园三年行动计划”为载体,按照农村垃圾“减量化、资源化、无害化”和“政府主导、分级负担、规范运作、制度保障”的要求,加快农村垃圾集中无害化处理,切实改变农村环境“脏、乱、差”状况,提高农村人居环境质量。

  村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容,是全面建设小康社会的重要指标。为切实加强我市郊县镇村环境卫生建设和管理,尽快改变农村镇容村貌的落后状况,早日建成整洁、美丽、富饶、文明的南京新农村。现对全市郊县镇村环境卫生建设和管理提出以下意见:

  一是坚持政府主导、全民参与、市场运作。二是坚持事权、财权相统一,责权利相一致。三是坚持分级负责,属地管理,城乡一体,集中处理。四是坚持循序渐进,逐步提高,注重长效管理。

  二、基本原则

  二、基本原则

  一、指导思想和总体目标

  三、工作目标

  一是坚持政府主导、全民参与、市场运作。二是坚持事权、财权相统一,责权利相一致。三是坚持分级负责,属地管理,城乡一体,集中处理。四是坚持循序渐进,逐步提高,注重长效管理。

  一是坚持政府主导、全民参与、市场运作。二是坚持事权、财权相统一,责权利相一致。三是坚持分级负责,属地管理,城乡一体,集中处理。四是坚持循序渐进,逐步提高,注重长效管理。

  1、以党的十六届五中全会、全省农村工作会议和全市郊县工作会议中关于社会主义新农村建设的一系列指示精神为指导,以实现农村环境卫生长效管理为最终目标,以构建“村收集、镇转运、县处置”的农村垃圾收运体系为基本框架,以“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”为基本要求,因地制宜,立足实际,着眼长远,科学规划,统筹安排,分步实施,力争通过两年的努力初步建成具有南京特色的城乡一体化垃圾收集、清运、处置新体系,实现农村生活垃圾密闭收集、高效清运、无害处置、综合利用,使农村垃圾收集率、清运率和处理率达到90%以上,农用薄膜回收率、综合利用率达100%.

  2010年,行政村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区环卫保洁水平基本达到城市环卫保洁标准要求;2012年,全部行政村和乡镇(街道)实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理。其中到2008年,全市三分之二行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区建立专业保洁队伍;2009年,80%的行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区专业保洁队伍数量基本达到定额要求,设施、设备基本完备;2010年,90%的行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区环卫保洁水平基本达到城市环卫保洁标准要求。已经完成农村垃圾集中无害化处理配套设施建设任务和全部实现垃圾集中无害化处理的县(市、区),要着重在建立长效管理机制上下功夫,不断提高集中无害化处理和长效保洁水平。

  三、工作目标

  三、工作目标

  二、管理体制及责任分工

  四、主要任务

  2010年,行政村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区环卫保洁水平基本达到城市环卫保洁标准要求;2012年,全部行政村和乡镇(街道)实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理。其中到2008年,全市三分之二行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区建立专业保洁队伍;2009年,80%的行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区专业保洁队伍数量基本达到定额要求,设施、设备基本完备;2010年,90%的行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区环卫保洁水平基本达到城市环卫保洁标准要求。已经完成农村垃圾集中无害化处理配套设施建设任务和全部实现垃圾集中无害化处理的县(市、区),要着重在建立长效管理机制上下功夫,不断提高集中无害化处理和长效保洁水平。

  2010年,行政村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区环卫保洁水平基本达到城市环卫保洁标准要求;2012年,全部行政村和乡镇(街道)实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理。其中到2008年,全市三分之二行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区建立专业保洁队伍;2009年,80%的行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区专业保洁队伍数量基本达到定额要求,设施、设备基本完备;2010年,90%的行政村实现环卫保洁达标和垃圾集中无害化处理,乡镇(城市建成区范围外的街道)建成区环卫保洁水平基本达到城市环卫保洁标准要求。已经完成农村垃圾集中无害化处理配套设施建设任务和全部实现垃圾集中无害化处理的县(市、区),要着重在建立长效管理机制上下功夫,不断提高集中无害化处理和长效保洁水平。

  2、按照“三级政府、四级网络”管理体制要求,积极构建市、郊县、镇(街)、村(组)四级组织指挥网络体系,实现郊县镇村环境卫生管理的全覆盖。

  (一)加快建立规范化的垃圾集中处理运作机制。按照运作规范化的要求,建立农村垃圾“户集、村收、镇中转、县处理” 的集中无害化处理运作模式。离县城填埋场较远的山区、海岛乡镇,采取“户集、村收(就地分拣)、镇运、镇处理”的模式,离乡镇较远的山区、海岛村,采取“户集、村收(就地分拣)、村处理”的模式。

  四、主要任务

  四、主要任务

  3、市市容局牵头负责全市郊县镇村环境卫生建设和管理的指导、计划、协调和考核,主要是指导郊县镇村科学构建垃圾收运处置体系和制定环卫基础设施建设规划,检查验收新建垃圾中转站、垃圾处置场等重大环卫基础设施项目;市各有关部门按各自职责分工负责、抓好落实。

  (二)加快建设标准化、无害化的集中处理设施。按照处理无害化要求,加快建设标准化的收运和处理设施。

  (一)加快建立规范化的垃圾集中处理运作机制。按照运作规范化的要求,建立农村垃圾“户集、村收、镇中转、县处理” 的集中无害化处理运作模式。离县城填埋场较远的山区、海岛乡镇,采取“户集、村收(就地分拣)、镇运、镇处理”的模式,离乡镇较远的山区、海岛村,采取“户集、村收(就地分拣)、村处理”的模式。

  (一)加快建立规范化的垃圾集中处理运作机制。按照运作规范化的要求,建立农村垃圾“户集、村收、镇中转、县处理” 的集中无害化处理运作模式。离县城填埋场较远的山区、海岛乡镇,采取“户集、村收(就地分拣)、镇运、镇处理”的模式,离乡镇较远的山区、海岛村,采取“户集、村收(就地分拣)、村处理”的模式。

  4、郊县负责辖区内镇村环境卫生管理工作的组织实施和建设管理,主要是负责规划建设垃圾中转站和垃圾处置场;负责各镇(街)垃圾中转站的垃圾收集、清运;负责辖区内环境卫生的监督管理。

  ——户配垃圾箱。按照就近方便的原则,一户或几户配置一个垃圾箱。

  (二)加快建设标准化、无害化的集中处理设施。按照处理无害化要求,加快建设标准化的收运和处理设施。

  (二)加快建设标准化、无害化的集中处理设施。按照处理无害化要求,加快建设标准化的收运和处理设施。

  5、镇(街)负责集镇保洁和所有垃圾的收集、清运;负责垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施的建设与维护;负责辖区内环境卫生的监督和管理。

  ——村建垃圾房,配备保洁员和保洁车。根据村庄规模和规划,每个行政村或几个自然村设置若干个垃圾收集点或一个垃圾房,每150户左右配一名保洁员和一辆保洁车。

  ——户配垃圾箱。按照就近方便的原则,一户或几户配置一个垃圾箱。

  ——户配垃圾箱。按照就近方便的原则,一户或几户配置一个垃圾箱。

  6、村(组)负责组建保洁员队伍;负责辖区内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域环卫保洁。

  ——镇设垃圾中转站,配备清运车。每个乡镇至少建设一座垃圾中转站,配置从村垃圾房经镇中转站到县垃圾处理场的垃圾专用清运车。

  ——村建垃圾房,配备保洁员和保洁车。根据村庄规模和规划,每个行政村或几个自然村设置若干个垃圾收集点或一个垃圾房,每150户左右配一名保洁员和一辆保洁车。

  ——村建垃圾房,配备保洁员和保洁车。根据村庄规模和规划,每个行政村或几个自然村设置若干个垃圾收集点或一个垃圾房,每150户左右配一名保洁员和一辆保洁车。

  三、农村垃圾收运模式及方式

  ——县建无害化处理厂(场)。每个县(市、区)至少建设1座无害化处理厂(场),区域面积大或分散的县(市、区)建设2 座以上。没有达标的县级填埋场要抓紧改造达标。没有县级无害化处理厂(场)的要抓紧建设投运。

  ——镇设垃圾中转站,配备清运车。每个乡镇至少建设一座垃圾中转站,配置从村垃圾房经镇中转站到县垃圾处理场的垃圾专用清运车。

  ——镇设垃圾中转站,配备清运车。每个乡镇至少建设一座垃圾中转站,配置从村垃圾房经镇中转站到县垃圾处理场的垃圾专用清运车。

  7、按照“村清扫收集、镇(街)转运、市区(县)处置”的运作模式,以行政村为基本单位,按总人口2‰的比例,组建环卫队伍,每个自然村(组)都要配备专业或兼职保洁员,做到组有保洁员、村有保洁队、镇有专门机构负责农村环境卫生工作。

  (三)加快建立多元投入的市场运作机制。按照投入多元化、运作市场化的要求,制订鼓励社会资本参与垃圾集中处理的扶持政策,吸收各类资本投资经营垃圾无害化处理,加快垃圾处理设施建设和运营的市场化步伐。

  ——县建无害化处理厂(场)。每个县(市、区)至少建设1座无害化处理厂(场),区域面积大或分散的县(市、区)建设2 座以上。没有达标的县级填埋场要抓紧改造达标。没有县级无害化处理厂(场)的要抓紧建设投运。

  ——县建无害化处理厂(场)。每个县(市、区)至少建设1座无害化处理厂(场),区域面积大或分散的县(市、区)建设2 座以上。没有达标的县级填埋场要抓紧改造达标。没有县级无害化处理厂(场)的要抓紧建设投运。

  8、垃圾收集采用垃圾箱(桶)、垃圾池(房)集中收集的方式,以行政村为单位组织农用车、拖拉机、平板车将垃圾送往镇(街)中转站。

  (四)加快建立分级负担的经费保障机制。按照经费保障制度化的要求,加快建立“以县为主、市级奖励,镇村共担、农户适当缴费”的经费保障机制,进一步完善垃圾集中无害化处理一次性设施投入的“以奖代补”机制,加大各级财政对垃圾集中无害化处理的支持力度,加快实现集中无害化处理全覆盖的目标。

  (三)加快建立多元投入的市场运作机制。按照投入多元化、运作市场化的要求,制订鼓励社会资本参与垃圾集中处理的扶持政策,吸收各类资本投资经营垃圾无害化处理,加快垃圾处理设施建设和运营的市场化步伐。

  (三)加快建立多元投入的市场运作机制。按照投入多元化、运作市场化的要求,制订鼓励社会资本参与垃圾集中处理的扶持政策,吸收各类资本投资经营垃圾无害化处理,加快垃圾处理设施建设和运营的市场化步伐。

  9、镇(街)根据自身实际需要,建设垃圾中转站(压缩式或吊斗式),同时配备垃圾运输车,每天将垃圾送至垃圾处置场集中处置。

  (五)加快建立科学合理的长效监管机制。按照持续保洁、管理高效的要求,建立健全村庄卫生保洁长效机制和定期督查制度,通过随机抽查、定期回访、新闻曝光等办法,明确责任,加强考核,奖勤罚懒,工效挂钩,实现农村垃圾保洁的持续化。

  (四)加快建立分级负担的经费保障机制。按照经费保障制度化的要求,加快建立“以县为主、市级奖励,镇村共担、农户适当缴费”的经费保障机制,进一步完善垃圾集中无害化处理一次性设施投入的“以奖代补”机制,加大各级财政对垃圾集中无害化处理的支持力度,加快实现集中无害化处理全覆盖的目标。

  (四)加快建立分级负担的经费保障机制。按照经费保障制度化的要求,加快建立“以县为主、市级奖励,镇村共担、农户适当缴费”的经费保障机制,进一步完善垃圾集中无害化处理一次性设施投入的“以奖代补”机制,加大各级财政对垃圾集中无害化处理的支持力度,加快实现集中无害化处理全覆盖的目标。

  10、六合区、溧水县和高淳县各新建一座无害化垃圾处置场,负责辖区内生活垃圾的处置;其余郊区(县)根据实际需要经市有关部门审批后,适时建设垃圾处理场;各区县现有的垃圾处置堆场应在1—2年内逐步封停,严禁设置新的堆场;距离市属三大垃圾处理场(轿子山、水阁、天井洼垃圾填埋场)单程运距在30公里以内的镇(街)可直接送至填埋场填埋;特殊地区以及偏远地区,经区(县)政府批准,可以分片就近就地进行简易卫生填埋,填埋地点的选择应符合环保要求,垃圾倒入后要及时覆土,覆盖土层应在60公分以上,表面要压实,以最大限度地减少对环境的污染。

  五、职责分工

  (五)加快建立科学合理的长效监管机制。按照持续保洁、管理高效的要求,建立健全村庄卫生保洁长效机制和定期督查制度,通过随机抽查、定期回访、新闻曝光等办法,明确责任,加强考核,奖勤罚懒,工效挂钩,实现农村垃圾保洁的持续化。

  (五)加快建立科学合理的长效监管机制。按照持续保洁、管理高效的要求,建立健全村庄卫生保洁长效机制和定期督查制度,通过随机抽查、定期回访、新闻曝光等办法,明确责任,加强考核,奖勤罚懒,工效挂钩,实现农村垃圾保洁的持续化。

  四、设施建设内容及标准

  (一)市级:负责全市农村垃圾集中无害化处理的管理协调、

  五、职责分工

  五、职责分工

  11、按照“统一规划分步实施、先易后难突出重点、因地制宜彰显特色”的原则,各郊区(县)应立足区域特点和经济发展水平,科学制订郊县垃圾箱、公厕、中转站、处置场等基础设施建设的长远规划和实施计划。

  检查考核。由市农办牵头,市建设规划局承担具体行业管理,市

  (一)市级:负责全市农村垃圾集中无害化处理的管理协调、

  (一)市级:负责全市农村垃圾集中无害化处理的管理协调、

  12、垃圾箱(池)建设:每个行政村要建一定数量的垃圾箱(池),并配置相应保洁车(垃圾清运车),实现垃圾的集中清运。垃圾箱布局应根据人口居住密度来确定,村委会、学校、商店、市场及交通繁华地段都应设置垃圾箱。镇区主干道两侧每150米左右设置1个封闭式果皮箱,城镇居民按每80—160户设置1个密闭式垃圾箱(池),行政村和自然村按30—50户设置1个密闭式垃圾箱(池)。垃圾箱(池)结构要求:采用密封式,有利于隔臭,防鼠,防蝇,防止雨水流入,垃圾箱(池)内最好成圆角,表面光滑,易倒易洁。

  发改委、财政、水利、环保、工商、卫生等部门做好协调配合。

  检查考核。由市农办牵头,市建设规划局承担具体行业管理,市

  检查考核。由市农办牵头,市建设规划局承担具体行业管理,市

  13、郊县镇村公厕建设:农村公厕建设要因地制宜,合理规划,选址合适,符合公共卫生要求,方便群众使用。水冲式公厕的化粪池要求三格式标准化粪池,具体容积按人口使用密度确定,一般1000人以上的自然村和有集贸市场的村,应设置水冲式公厕,新建中心村不少于一座水冲式公厕;公厕地面、蹲位、粪槽、小便池都要以不透水的材料建筑,表面应光滑,耐腐蚀,便于清扫保洁;公厕内外环境整洁,坑内无积粪,坑壁无尿碱粪疤,设施完好,按国标设置公厕指示牌和性别标识牌。

  (二)县(市、区)级:负责本区域农村垃圾集中无害化处理领导协调、组织实施、检查考核,负责落实具体职能部门及相关工作人员;负责农村垃圾集中无害化处理厂(场)的正常运转;负责各乡镇(街道)垃圾中转站的日常运行管理和维护;负责辖区内环境卫生的监督管理。

  发改委、财政、水利、环保、工商、卫生等部门做好协调配合。

  发改委、财政、水利、环保、工商、卫生等部门做好协调配合。

  14、郊县镇村垃圾中转站建设:每个镇(街)至少要建一座中等规模以上的垃圾中转站,配备二辆密闭式垃圾运输车,实现垃圾的日产日清。垃圾中转站(点)的设置数量和规模取决于收集车的类型、收集范围和垃圾转运量;垃圾中转站(点)外型应美观、操作应封闭,设备力求先进,其飘尘、噪音、臭气、排水等指标应符合环境监测标准,其中绿化面积为10—30%,与周围建筑物的间距隔不小于5米。

  (三)镇(街道)级:负责本地农村垃圾集中无害化处理的具体组织实施;负责乡镇(街道)垃圾中转站、垃圾筒、垃圾清运车等环卫设施的建设与维护;负责建成区内及各行政村的环境卫生监督管理;负责明确所辖行政村的保洁员数量、保洁标准和垃圾收集点、垃圾房的建设方式、数量;负责村保洁队伍的业务培训和工作指导;负责建成区卫生保洁及河道漂浮垃圾的统一清理。

  (二)县(市、区)级:负责本区域农村垃圾集中无害化处理领导协调、组织实施、检查考核,负责落实具体职能部门及相关工作人员;负责农村垃圾集中无害化处理厂(场)的正常运转;负责各乡镇(街道)垃圾中转站的日常运行管理和维护;负责辖区内环境卫生的监督管理。

  (二)县(市、区)级:负责本区域农村垃圾集中无害化处理领导协调、组织实施、检查考核,负责落实具体职能部门及相关工作人员;负责农村垃圾集中无害化处理厂(场)的正常运转;负责各乡镇(街道)垃圾中转站的日常运行管理和维护;负责辖区内环境卫生的监督管理。

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