湖北省人民政府办公厅关于切实加强劳动保障监

2019-08-11 09:57栏目:1010cc安卓版
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发文单位:赤峰市人民政府

发文单位:湖北省人民政府办公厅

发文单位:湖北省人民政府办公厅

发文单位:贵州省人大常委会

发文单位:湖北省人民政府办公厅

文  号:赤政发[2002]011号

发布日期:2001-3-1

发布日期:2001-3-1

发布日期:2000-5-27

文  号:鄂政办发〔2006〕117号

发布日期:2002-1-15

执行日期:2001-3-1

执行日期:2001-3-1

执行日期:2000-8-1

发布日期:2006-12-19

执行日期:2002-1-15

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-12-19

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第一章总则

生效日期:1900-1-1

各旗县区人民政府,市直有关委办局:

  第二章 劳动保障监察机构责任

  第一条 为加强劳动保障监察执法工作,提高执法水平,促进依法行政,保证劳动保障法律、法规、规章的正确实施,根据有关规定,制定本办法。

  第一条为了保障国家劳动和社会保障法律、法规的实施,保护劳动者和企业、个体经济组织(以下统称用人单位)的合法权益,维护劳动秩序,促进经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

为了充分发挥劳动和社会保障监察监督、检查、执法的职能作用,保障职工和用人单位双方的合法权益,建立独立于企业之外的社会保障体系,贯彻落实劳动和社会保障的法律法规,建立和谐稳定的劳动关系,为改革、发展、稳定的大局服务,现就劳动和社会保障监察工作有关事项通知如下:

  第三章 劳动保障监察机构主要负责人责任

  第二条 本办法所称执法责任,是指劳动保障监察机构及其工作人员在执法公务活动中,依照法定要 应当履行职责,并通过考核督促落实的一种工作制度。

  第二条本省行政区域内的用人单位和与之形成劳动关系的劳动者,以及社会职业培训组织和社会职业介绍组织的劳动保障监察,适用本条例。

  为了全面贯彻落实《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)和《湖北省劳动和社会保障监察条例》,进一步推进依法行政,切实加强劳动保障监察工作,经省人民政府同意,现就有关问题通知如下:

一、强化劳动保障监察机构队伍建设

  第四章 劳动保障监察员责任

  第三条 本办法适用于全省各级劳动保障监察机构和劳动保障监察员。

  国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者的劳动保障监察,依照本条例执行。

  一、充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性

各级劳动保障行政部门要严格按照《劳动监察员管理办法》的规定,配备劳动监察员。劳动保障监察员的选配必须严格任职条件,坚持政治和业务条件合格,以确保建立一支高素质的劳动保障监察员队伍。要按照劳动保障监察必须坚持日常巡查、有案即查、信息要灵、行动要快、效率要高的要求,加强对监察执法工作的物质装备,特别是监察执法所必需的交通、通讯工具和摄像、照相、录音等办案设备应尽快配备,以保证监察执法的效率和质量。

  第五章 考核与奖惩

  第四条 劳动保障监察执法应当坚持合法、公正、公开、高效、廉洁,做到有法必依,执法必严,违法必究。

  第三条本条例所称劳动保障监察,是指县级以上人民政府劳动保障行政部门依法对用人单位以及社会职业培训组织和社会职业介绍组织,遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查,并对违法行为进行处理的行政执法行为。

  劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、促进劳动保障事业健康发展的重要手段,是维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的有力武器。近年来,全省各地、各有关部门认真贯彻实施劳动保障法律法规,不断加大劳动保障监察力度,及时查处了一批侵害劳动者合法权益案件,为建立和谐劳动关系、促进经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但也存在一些不容忽视的问题,如:有的地方把劳动保障监察执法与改善投资环境对立起来,对劳动保障监察工作实行种种限制,致使一些违法行为得不到及时有效纠正;有的地方对劳动保障监察工作支持不够,执法力量不足、工作经费短缺、办案装备落后等问题长期得不到解决,监察执法处于被动应付状态;有的地方把劳动保障监察机构定为自收自支事业单位,影响了行政执法的严肃性和公正性。

二、实行劳动保障监察级别管辖

  第六章 附则

  第二章 劳动保障监察机构责任

  第四条劳动保障监察应当遵循教育与处罚相结合、专门监察与群众监督相结合的原则。

  随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化,用人单位违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象比较普遍,在一些地方和行业甚至呈上升趋势,加强劳动保障监察工作显得日益迫切。各地、各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性,进一步强化措施,落实责任,优化环境,改进工作,充分运用劳动保障监察行政执法手段,促进经济社会又快又好地发展。

市劳动保障行政部门劳动监察机构负责组织、协调、指导和管理全市的劳动保障监察工作。具体负责市属及在市地税局直属分局申报纳税的各类用人单位的劳动保障监察;受自治区劳动保障监察机构的委托,承担驻赤峰市行政区域内的中央、自治区直属各类用人单位的劳动保障监察。旗县区劳动保障行政部门劳动保障监察机构负责本行政区域内除市劳动保障行政部门劳动保障监察管辖范围以外的各类用人单位的劳动保障监察。

 

  第五条 负责劳动保障法律、法规、规章和政策的宣传,组织并督促用人单位贯彻执行。

  第五条省人民政府劳动保障行政部门主管全省劳动保障监察工作。县级以上人民政府劳动保障行政部门按照管辖权限主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

  二、加强劳动保障监察机构队伍建设

对跨地区进入市中心城区从事生产、施工、安装、经营等活动的各类用人单位,由市劳动保障机构实施劳动保障监察。对跨地区进入旗县及松山区、元宝山区从事生产、施工、安装、经营等活动的各类用人单位,由当地劳动保障监察机构实施劳动保障监察。

  第一章 总则

  第六条 对管辖范围内的用人单位和劳动者遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行监督检查,依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规、规章的行为。

  公安、工商、财政、物价等部门和用人单位的主管部门在各自职责范围内,对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督,协同做好劳动保障监察工作。

  充分发挥劳动保障监察的重要作用,首先必须加强劳动保障监察机构和队伍的建设。县级以上劳动保障行政部门都必须建立具有独立行政执法主体资格的劳动保障监察机构,并根据劳动保障监察工作需要配备专职劳动保障监察员。具体机构、人员配备由省劳动保障厅、省财政厅、省编办提出意见,报省人民政府审定。

各级劳动保障监察机构要严格按级别管辖原则开展监察执法工作。因管辖发生异议的,由市劳动保障行政部门指定管辖。

  第一条 为加强劳动保障监察执法工作,提高执法水平,促进依法行政,保证劳动保障法律、法规、规章的正确实施,根据有关规定,制定本办法。

  第七条 公布举报电话,受理违反劳动保障法律、法规、规章行为的申诉和举报案件,不得拒绝和推诿。

  第六条各级工会组织依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。

  劳动保障监察机构作为行政执法机构,具体负责劳动保障监察管理工作。各地要在加强劳动保障监察机构建设的基础上,解决好监察工作经费和改善监察执法条件的问题。劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费以及人员经费、业务培训费应全额纳入财政预算。要加强劳动保障监察执法装备建设,逐步配备监察执法专用车辆,配备办案所必需的办公设施,不断提高劳动保障监察办案质量和效率,提高劳动保障监察执法的快速反应能力。

三、实行劳动保障监察执行管区负责制

  第二条 本办法所称执法责任,是指劳动保障监察机构及其工作人员在执法公务活动中,依照法定要 应当履行职责,并通过考核督促落实的一种工作制度。

  第八条 负责劳动保障监察员证件审核、发放,组织劳动保障监察员业务培训,不断提高执法人员的综合素质和专业水平。

  第七条任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为有权向劳动保障行政部门举报或控告。

  各地要高度重视劳动保障监察员的配备,选派政治素质好、政策水平高、业务能力强、作风正派、坚持原则、勤政廉洁的同志充实劳动保障监察队伍。要加强劳动保障监察员的培训、考察、监督和管理。劳动保障监察员一般通过考试录用,经省以上劳动保障行政部门资格培训合格后持证上岗,无证人员不得从事劳动保障监察工作。要坚持定期培训,学习掌握相关法律知识和劳动保障政策法规,不断提高劳动保障监察员的政策业务水平和监察执法能力。要加强监察队伍勤政廉政建设,严守监察执法工作纪律,切实转变工作作风,努力为群众办实事,树立依法执法、规范执法、文明执法的形象。

(一)市及各旗县区劳动保障行政部门劳动监察机构应将本级管辖范围内的各类用人单位按人按片进行分解落实,明确目标责任,作到定人、定片、定目标。

  第三条 本办法适用于全省各级劳动保障监察机构和劳动保障监察员。

  第九条 承办同级人民政府或上一级劳动保障行政部门交办的劳动保障监察案件。

  第二章监察职责和管辖

  三、建立健全劳动保障监察工作机制

(二)实行劳动保障监察执行工作管区负责制后,管区监察员应对管区内各类用人单位包括其它监察对象(如职业介绍机构、职业培训和技能鉴定机构等)进行摸底排查,并为其登记建档,准确掌握各类用人单位的基本情况及增减变动情况。

  第四条 劳动保障监察执法应当坚持合法、公正、公开、高效、廉洁,做到有法必依,执法必严,违法必究。

  第十条 指导、协调、监督下一级劳动保障监察机构工作。

  第八条劳动保障行政部门履行下列职责:

  (一)明确劳动保障监察管辖权限。对用人单位和劳动保障服务机构的劳动保障监察,分别由用人单位用工所在地和劳动保障服务机构登记注册地的市、州、县劳动保障行政部门管辖。对中央在鄂单位、部队企业及省直管企业的劳动保障监察,由省劳动保障行政部门管辖。对省内国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察,由同级劳动保障行政部门管辖;外地派出机构和外来用工单位的劳动保障监察,分别由所在市、州、县劳动保障行政部门管辖。对非法用工主体的劳动保障监察,由违法行为发生地的县(市、区)劳动保障行政部门管辖。

(三)管区监察员应通过主动巡视监察,设置举报信箱、开展法律宣传咨询服务等方式及时掌握和监控管区内各类用人单位遵守劳动和社会保障法律法规情况,做到从源头上监控和预防劳动违法案件的发生以及对突发事件的预警。

  第二章 劳动保障监察机构责任

  第十一条 组织开展创建“三优”文明窗口活动,公开办事制度和办案程序,主动接受社会各界监督。

  (一)宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规;

  上级劳动保障行政部门根据工作需要,可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件,也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。

四、加强内外协调,争取有关方面的支持配合

  第五条 负责劳动保障法律、法规、规章和政策的宣传,组织并督促用人单位贯彻执行。

  第十二条 法律、法规、规章规定的其他职责和劳动保障行政部门交办的其他工作。

  (二)监督检查用人单位和社会职业培训组织、社会职业介绍组织和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况;

  (二)规范劳动保障监察执法程序。各级劳动保障行政部门要牢固树立依法行政的观念,充分整合行政执法资源,杜绝多头执法和重复检查。实施劳动保障监察必须严格遵守法定程序,遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则,广泛宣传劳动保障法律法规,及时、准确地查处违反劳动保障法律法规的行为;要严格实行案件调查、审核、处理“三分离”制度和行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度,正确行使自由裁量权,依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权和获得救济权,尊重、保护劳动者和用人单位的合法权益。

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